国务院新闻办公室12月21日发布《新时代的中国能源发展》白皮书（以下简称白皮书），全面介绍了新时代中国能源发展成就，阐述了中国推进能源革命的主要政策和重大举措。
白皮书指出，党的十八大以来，我国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，构建多元清洁的能源供应体系，实施创新驱动发展战略，不断深化能源体制改革，持续推进能源领域国际合作，中国能源进入高质量发展新阶段。
消费结构优化成效显著，向清洁低碳加快转变
白皮书指出，长期以来，中国坚定不移推进能源革命，能源生产和利用方式发生重大变革，能源发展取得历史性成就，能源生产和消费结构不断优化。
在生产端，目前，我国基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。经初步核算，2019年，我国一次能源生产总量达39.7亿吨标准煤，为世界能源生产第一大国。其中，可再生能源开发利用规模快速扩大，水电、风电、光伏发电累计装机容量均居世界首位。截至2019年底，在运在建核电装机容量6593万千瓦，居世界第二，在建核电装机容量世界第一。
在消费端，数据显示，2012年以来，我国单位国内生产总值能耗累计降低24.4%，相当于减少能源消费12.7亿吨标准煤。此外，经初步核算，2019年，我国煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%，比2012年降低10.8个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23.4%，比2012年提高8.9个百分点；非化石能源占能源消费总量比重达15.3%，比2012年提高5.6个百分点，已提前完成到2020年非化石能源消费比重达到15%左右的目标。
从2012年至2019年，我国以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。总体来看，我国能源利用效率在不断提高，消费结构正在向清洁低碳加快转变。
能源与生态环境友好性明显改善，
能源绿色低碳消费水平不断提升
一段时期以来，我国把推进能源绿色发展作为推进生态文明建设、坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要举措，取得了良好成效。
推进终端领域电能替代。在居民采暖、生产制造、交通运输等领域推行以电代煤、以电代油，稳步提升全社会电气化水平。2019年，完成电能替代电量2065亿千瓦时，比上年增长32.6%。
加强分散燃煤治理。制定《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，提高锅炉系统高效运行水平，因地制宜推广燃气锅炉、电锅炉、生物质成型燃料锅炉。大气污染防治重点区域加快淘汰燃煤小锅炉，根据大气环境质量改善要求，划定高污染燃料禁燃区。
推进北方地区清洁取暖。制定《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，将改善民生与环境治理相结合，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热，大力推进清洁取。截至2019年底，北方地区清洁取暖率达55%,比2016年提高21个百分点。
目前，我国已经建成全球最大的清洁煤电供应体系。数据显示，截至2019年底，我国已实现超低排放煤电机组达8.9亿千瓦，占煤电总装机容量86%。超过7.5亿千瓦煤电机组实施节能改造，淘汰燃煤小锅炉20余万台，重点区域35蒸吨／时以下燃煤锅炉基本清零。
2019年，我国碳排放强度比2005年下降48.1%，超过了2020年碳排放强度比2005年下降40%－45%的目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。
持续加强重点领域节能降耗工作，推进能源消费方式变革
坚持节约资源和保护环境是我国的基本国策。白皮书指出，通过实行能耗双控制度、健全节能法律法规和标准体系、完善节能低碳激励政策、提升重点领域能效水平等举措，我国持续加强重点领域节能降耗工作，推进能源消费方式变革。
工业领域节能方面，实施国家重大工业专项节能监察、工业节能诊断行动、工业节能与绿色标准化行动，在钢铁、电解铝等12个重点行业遴选能效“领跑者”企业。开展工业领域电力需求侧管理专项行动，发布《工业领域电力需求侧管理工作指南》， 遴选153家工业领域示范企业（园区）。
建筑领域节能方面，新建建筑全面执行建筑节能标准，开展超低能耗、近零能耗建筑示范，推动既有居住建筑节能改造，提升公共建筑能效水平，加强可再生能源建筑应用。截至2019年底，累计建成节能建筑面积198亿平方米，占城镇既有建筑面积比例超过56%, 2019年城镇新增节能建筑面积超过20亿平方米。
交通运输节能方面，完善公共交通服务体系，推广多式联运。提升铁路电气化水平，推广天然气车船，发展节能与新能源汽车，完善充换电和加氢基础设施，鼓励靠港船舶和民航飞机停靠期间使用岸电，建设天然气加气站、加注站。淘汰老旧高能耗车辆、船舶等。截至2019年底，建成港口岸电设施5400余套、液化天然气动力船舶280余艘。
公共机构节能方面。实行能源定额管理，遴选发布政府机关、学校、医院等公共机构能效领跑者，实施绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色信息、绿色文化行动，开展3600余个节约型公共机构示范单位创建活动。
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